(來源：石家莊新聞網(wǎng))

今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。供給側(cè)改革的主要任務(wù)——在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，歸結(jié)起來就是要把握加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給、擴(kuò)大有效供給三者的關(guān)系。

積極化解過剩產(chǎn)能

7月9日，在井陘礦區(qū)，冀中能源井礦集團(tuán)瑞豐礦業(yè)公司煤礦井口被混凝土澆筑封閉，徹底關(guān)停，退出產(chǎn)能30萬噸/年。這也是市域范圍內(nèi)最后一家煤礦企業(yè)。

去產(chǎn)能，鋼鐵煤炭是重中之重。對此，《實(shí)施意見》明確，我市將積極建立健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制，堅持嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)業(yè)禁投負(fù)面清單，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)鋼鐵、水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能。對產(chǎn)能過剩行業(yè)無手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項目，以及高污染高排放、長期違法違規(guī)排污的企業(yè)進(jìn)行全面清理。對產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行有區(qū)別的階梯性、懲罰性水電氣等價格，用市場手段化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

過剩落后的產(chǎn)能淘汰下去，空出來的位置將被新的高成長的產(chǎn)品所替代。一場加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)役，也已愈發(fā)壯觀。在敬業(yè)、石鋼等鋼鐵企業(yè)，特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等中高端產(chǎn)品供給不斷增加;在行唐，迎新集團(tuán)的Low-E玻璃生產(chǎn)線，生產(chǎn)出附加值更高的玻璃產(chǎn)品，深受市場歡迎……

為進(jìn)一步提升企業(yè)去產(chǎn)能的積極性，《實(shí)施意見》在強(qiáng)調(diào)堅決化解淘汰一批過剩和落后產(chǎn)能的同時，也對政策激勵機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。制定出臺企業(yè)壓減過剩產(chǎn)能獎補(bǔ)、職工安置、土地等激勵政策，爭取的中央、省級資金優(yōu)先支持化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)主動壓減、淘汰產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)。對有前景、效益好的企業(yè)加大財稅、金融支持力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫困發(fā)展。

妥善出清“僵尸企業(yè)”

所謂“僵尸企業(yè)”，是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。

這些企業(yè)特點(diǎn)是“吸血”的長期性、依賴性，而放棄對它的救助，社會局面可能更糟，因此具有綁架勒索性的特征。于是，摸清底數(shù)，也便成了首當(dāng)其沖的任務(wù)。

如何讓“僵尸企業(yè)”入土為安?《實(shí)施方案》提出了“分類處置”的辦法，將“實(shí)行一企一策、分類處置，通過兼并重組、改造轉(zhuǎn)產(chǎn)、清產(chǎn)合資、破產(chǎn)重整等方式，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)‘僵尸企業(yè)’有序退出市場。”

特別指出，將國有“僵尸企業(yè)”作為處置重點(diǎn)，支持設(shè)立股權(quán)融資平臺，鼓勵非國有資本依法參與改制重組。簡化產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易評估等程序，在法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道，加快“僵尸企業(yè)”出清進(jìn)度。

在對不良資產(chǎn)的處置方面，我市也將建立“僵尸企業(yè)”產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，對“僵尸企業(yè)”有價資產(chǎn)進(jìn)行重新整合，利用資本市場等途徑盤活企業(yè)資產(chǎn)。同時，支持金融機(jī)構(gòu)盤活沉淀在“僵尸企業(yè)”的金融資產(chǎn)，對于債務(wù)規(guī)模5億元以上且涉及三家以上債權(quán)銀行的困難企業(yè)，按照全省統(tǒng)一部署，成立債權(quán)人委員會，確保成員、銀行協(xié)調(diào)一致，做好企業(yè)債務(wù)處置和風(fēng)險化解。

出清“僵尸企業(yè)”的同時，《實(shí)施意見》特別指出要強(qiáng)化保障政策托底。積極落實(shí)失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，對符合最低生活保障條件的困難職工，按照規(guī)定程序納入保障范圍，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

推動房地產(chǎn)功能轉(zhuǎn)型

上半年，受“石二十條”及銀行貸款利率下調(diào)、稅率調(diào)整等政策影響，我市房地產(chǎn)市場保持健康平穩(wěn)發(fā)展，商品房成交403.79萬平方米，二手房成交183.50萬平方米，同比分別增長25.27%和51.68%。

努力擴(kuò)大住房有效需求、多措并舉拓展市場消費(fèi)，也成為未來幾年我市地產(chǎn)行業(yè)“去庫存”的重要內(nèi)容。

對此，按照《實(shí)施意見》有關(guān)政策，我市在科學(xué)調(diào)配用地規(guī)模的同時，將加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，加大對農(nóng)民進(jìn)城購買普通自住住房的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出相對應(yīng)的信貸產(chǎn)品。大力推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，對棚改居民采取安置補(bǔ)助方式，鼓勵其在本地范圍內(nèi)購買存量商品房。

同時，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼營住房租賃業(yè)務(wù)，允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位以租賃方式解決辦公用房缺口。建立租賃市場房源信息平臺，扶持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地通過租金補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策充分利用庫存商業(yè)用房，大幅縮短商品辦公用房去庫存周期等。

引導(dǎo)鼓勵發(fā)展跨界地產(chǎn)。鼓勵已取得合法手續(xù)且入駐使用的既有庫存商業(yè)商務(wù)建筑、工業(yè)倉儲建筑及未開發(fā)的商業(yè)商務(wù)用地，用于發(fā)展養(yǎng)老、文體、醫(yī)療等公共設(shè)施或研發(fā)、大眾創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策支持的新興產(chǎn)業(yè)。