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國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示, 4月份,在全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率微降的情況下,16歲至24歲勞動力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達20.4% ,相比3月上升0.8個百分點,為2018年此數(shù)據(jù)定期公布以來的新高。
20.4%,確實是一個非常令人吃驚的數(shù)據(jù)。在絕大多數(shù)人的眼里, 失業(yè)率都是在3%、4%,即便近年來有所提高,也就是4% 、5%,沒有 聽到過20%這樣的數(shù)據(jù)。 可見,青年在就業(yè)方面的壓力確實很大,面臨的就業(yè)形勢也相當嚴峻。如何解決好青年人就業(yè)問題,必須成為各方共識,形成齊抓共管合力。
客觀地講,造成青年人失業(yè)率創(chuàng)新高的原因是比較多的, 既有供給端的原因,也有需求端的原因,既有青年人就業(yè)觀念方面的問題,也有政策導向、輿論導向方面的問題,是各類問題、原因的綜合結果。 因此,在青年人就業(yè)問題上,不能單就哪個方面入手,籠統(tǒng)地提出解決辦法,而必須找到問題的癥結,有針對性地、系統(tǒng)性地加以解決,把解決問題的措施細化到每個環(huán)節(jié)。
供給端的問題,不在數(shù)量,而在質(zhì)量。從表面看,造成青年失業(yè)率大幅上升的原因,與近年來大學畢業(yè)生的持續(xù)增加有密切關系。特別是2023年,高校畢業(yè)生預計達到1158萬人,比上年增加82萬人??此撇淮蟮臄?shù)據(jù),如果不能有效擴大就業(yè)空間,會成為失業(yè)率的新的籌碼,提高青年失業(yè)率。因此, 對高校畢業(yè)生數(shù)量增加問題,需要引起重視。
但是,數(shù)量顯然不是高校畢業(yè)生就業(yè)難的關鍵,高校畢業(yè)生的質(zhì)量,才是最需要關注的問題。因為,今天的就業(yè)市場,早已不是三、四十年前,只要有大學畢業(yè)文憑,就會找到滿意的崗位,成為搶手人才。 高校畢業(yè)生與市場需求之間已經(jīng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,市場需要的人才,高校提供不了,高校提供的,很多是市場不需要的。 這種結構上的矛盾,形成了高校畢業(yè)生就業(yè)難的一大痛點。因此,如何通過高校體制改革和人才培養(yǎng)機制調(diào)整,培養(yǎng)更多適應市場需求的人才,是提高青年就業(yè)率非常重要的環(huán)節(jié)。譬如技能型人才,明顯存在供需不銜接、不協(xié)調(diào)問題。而無論是高校還是家庭、學生,似乎都還沒有形成接受技能人才的觀念,這是需要從體制、機制方面加以解決的問題。
從需求端來看,近年來不斷擴大的公招、國有企事業(yè)招聘,以及持續(xù)火爆的娛樂圈,實際也給了青年人就業(yè)一個非常不好的導向。特別是公招和事業(yè)單位招聘,都設定了必須是應屆畢業(yè)生的條件,更是導向錯誤。 正是因為導向出現(xiàn)了問題,才導致高校畢業(yè)生不想到企業(yè)、到基層、到農(nóng)村工作,而是都在“千軍萬馬走獨木橋 ” ,盼望著自己能成為一名公務員、一名事業(yè)單位人員、一名國企員工。
可以理解, 政策制定者的目的是為了確保應屆畢業(yè)生有更多工作崗位,卻忽略了更重要的問題,那就是青年人的能力培養(yǎng)和實踐鍛煉。 過去,一直強調(diào)年輕人必須到企業(yè)、基層、農(nóng)村鍛煉,然后依據(jù)能力提拔或選派到機關和事業(yè)單位,避免從校門到機關門,養(yǎng)成衙門作風、官僚主義。而現(xiàn)在,政策上就形成了鼓勵從校門到機關門的導向,還有多少年輕人愿意到企業(yè)、基層、農(nóng)村工作呢?而且,公考時,還制定了一個35歲的年齡門檻線,就更是讓青年人“非公不嫁”了。
相反, 如果對公職人員、事業(yè)單位人員的招聘,必須具有5年以上企業(yè)或基層、農(nóng)村工作經(jīng)驗,那么,年輕人的就業(yè)選擇觀就會大大改變 ,企業(yè)對人才的選擇效率也會大大提升。更重要的是,人才培養(yǎng)的目標會更加明確,行政機關、事業(yè)單位的服務效率和水平也會大大增強。因為,選拔到機關、事業(yè)單位的人員,懂得基層、企業(yè)和農(nóng)村的疾苦,服務意識會更強,而不是一副官場模樣和衙門作風。
同時, 對娛樂圈等行業(yè)過于放縱,對金融行業(yè)等的收入監(jiān)管過于放任,也導致年輕人在選擇職業(yè)時,過于看重掙錢快、掙錢多的行業(yè)和領域 ,而不注重需要時間、耐心和毅力積累的行業(yè)和領域,特別是基礎研究領域。想要青年人更多投身企業(yè)、扎根科研、重視實業(yè),就必須對娛樂業(yè)等加強規(guī)范,尤其是收入行為規(guī)范。否則,正確的導向很難形成。
所以,解決青年高失業(yè)率問題,不能只看表面,而要深入問題的根源,找到問題的癥結,對癥下藥。 尤其是公考制度,必須盡快改革,必須從企業(yè)、基層和農(nóng)村選拔,而不是應屆高校畢業(yè)生中直接招錄 ,這是種錯誤的政策導向,需要糾正和完善。政策制定需要考慮眼前利益,也要考慮長遠利益,要兩者兼顧。否則,會出現(xiàn)太多基礎研究的博士生、碩士生到街道、居委會當一般工作人員的現(xiàn)象,這是真正的人才浪費、資源浪費,是給人才一個錯誤導向和信號。
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