要通過搭建全民終身學(xué)習(xí)體系，改善存量勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而整體提高勞動(dòng)力要素的邊際產(chǎn)出水平，使我國人口素質(zhì)紅利優(yōu)勢(shì)加速形成。

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日前召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議對(duì)我國人口發(fā)展新形勢(shì)、人口發(fā)展新常態(tài)作出分析研判，并首次提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”等重要論斷。

如何理解人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵？我國新的人口機(jī)會(huì)在何處？日前，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者專訪時(shí)說，人口老齡化已經(jīng)成為我國未來一段時(shí)期基本國情，但要看到，人力資源豐富依然是我國的突出優(yōu)勢(shì)，我國仍處于人口紅利的窗口期，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)支撐。

我國人才紅利效應(yīng)正在形成

二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國人口發(fā)展新形勢(shì)。

對(duì)此，關(guān)博結(jié)合數(shù)據(jù)分析說，我國勞動(dòng)年齡人口近9億，勞動(dòng)力資源依然豐富，2022年，我國16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.93年，比2021年提高0.11年，比2020年提高0.18年?！拔覈丝谒刭|(zhì)明顯提高，人才紅利效應(yīng)正在形成?！标P(guān)博表示，人口受教育年限、勞動(dòng)生產(chǎn)效率和人口健康素質(zhì)的提升，能夠不斷塑造和釋放新的人口紅利空間。

人口素質(zhì)不斷提高有助于支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及全要素生產(chǎn)率提高?！皟?yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”也被寫入黨的二十大報(bào)告。在關(guān)博看來，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展是我國人口政策的核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長期均衡發(fā)展要考慮多重結(jié)構(gòu)性因素的“再平衡”。

他解釋說，在人口年齡結(jié)構(gòu)方面，人口老齡化過程會(huì)帶來勞動(dòng)年齡人口數(shù)量下降，青壯年勞動(dòng)力供給逐步減少。為此，應(yīng)加快完善“一老一小”的民生保障，進(jìn)一步挖掘人力資源的開發(fā)利用潛力，維持社會(huì)總體活力，穩(wěn)定勞動(dòng)力要素的必要投入水平。

在人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，要加快積累人力資本，加快提高全要素生產(chǎn)率，加快推動(dòng)人口“數(shù)量紅利”向“質(zhì)量優(yōu)勢(shì)”的轉(zhuǎn)變。

培育和提升人力資本 提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率

“從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一國經(jīng)濟(jì)的高速增長和穩(wěn)定增長期，在勞動(dòng)力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本?！标P(guān)博結(jié)合近年來學(xué)界對(duì)于“勞動(dòng)生產(chǎn)率重于生育率”的論證結(jié)果說，只有將高質(zhì)量勞動(dòng)力供給與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，才能持續(xù)提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率并改善全要素生產(chǎn)率。

如何立足人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量勞動(dòng)力供給？關(guān)博認(rèn)為，要著力提升新增勞動(dòng)力的供給質(zhì)量，注重強(qiáng)化新成長勞動(dòng)力培養(yǎng)與社會(huì)需求的有效匹配，把學(xué)歷教育、技能提升、就業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一起來，為廣大在職勞動(dòng)者提供普惠的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新具體落地應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，為高質(zhì)量勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位空間，使高素質(zhì)勞動(dòng)力與先進(jìn)生產(chǎn)能力密切結(jié)合。

他同時(shí)提到進(jìn)一步挖掘勞動(dòng)力要素和人力資源利用潛能的重要性。這也是二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，“加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率”。

“要充分預(yù)估人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，形成更加有序高效的勞動(dòng)力要素配置和流動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大齡勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，使我國人口數(shù)量優(yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮?！标P(guān)博建議，要通過搭建全民終身學(xué)習(xí)體系，改善存量勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而整體提高勞動(dòng)力要素的邊際產(chǎn)出水平，使我國人口素質(zhì)紅利優(yōu)勢(shì)加速形成。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來源：中國青年報(bào)