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日前印發(fā)的《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》指出，擴大康復(fù)和護理等接續(xù)性服務(wù)供給?？祻?fù)和護理服務(wù)是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系整合的重要舉措，護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等是養(yǎng)老機構(gòu)與綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科的重要補充，有利于全面推進老年人醫(yī)療照護、家庭病床、居家護理等服務(wù)可及化。

黨的十八大以來，我國把健康中國建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，全方位、全周期地保障人民健康。我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性顯著提升，服務(wù)質(zhì)量與效率持續(xù)改善，人民群眾看病就醫(yī)負擔(dān)不斷減輕。而康復(fù)和護理是公共衛(wèi)生服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，提升這類接續(xù)性服務(wù)供給是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，對滿足群眾全方位全周期健康需要，促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進健康中國建設(shè)具有重要意義?！兑庖姟分赋?，要通過支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為護理院和康復(fù)醫(yī)院、支持社會力量舉辦等方式，增加康復(fù)、護理等?？漆t(yī)療機構(gòu)數(shù)量，完善接續(xù)性服務(wù)體系，擴大康復(fù)醫(yī)療、老年護理、殘疾人護理及營養(yǎng)支持等服務(wù)供給，規(guī)范社會辦醫(yī)發(fā)展。從經(jīng)濟支持的層面來講，未來要進一步推動康復(fù)護理等專科醫(yī)療機構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)結(jié)合投資、財稅、產(chǎn)業(yè)等細分領(lǐng)域，多措并舉。

放寬市場準(zhǔn)入。各地要統(tǒng)籌考慮多層次醫(yī)療需求，制定完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，改善規(guī)劃調(diào)控方式，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展。為社會辦?？漆t(yī)療機構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，可合理放寬規(guī)劃預(yù)留空間。在審批該類?？漆t(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置時，將審核重點放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上，在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，動態(tài)調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

促進投資與合作。支持社會力量舉辦康復(fù)、護理等專科醫(yī)療機構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者與合作方，加強資本與品牌、管理的協(xié)同。加強各類資源整合，支持強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，培育高水平、規(guī)?；尼t(yī)療集團。允許部分公立醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)規(guī)劃和需求轉(zhuǎn)型為護理院和康復(fù)醫(yī)院，與社會力量合作舉辦新的?？漆t(yī)療機構(gòu)。

加強財稅和投融資支持。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全面落實社會力量舉辦康復(fù)、護理機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，進一步落實和完善支持政策，積極發(fā)揮金融對健康產(chǎn)業(yè)的支持作用。

積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌完善社會辦康復(fù)、護理專科醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付管理。增強相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資力度，加大對?？漆t(yī)院醫(yī)保報銷政策傾斜，不斷提高康復(fù)、護理醫(yī)療保障水平。同時加強對產(chǎn)品的研發(fā)，提升商業(yè)保險公司進入該領(lǐng)域的驅(qū)動力。 （鄧勇）