初夏的福建平潭，海天一色，風光旖旎。不遠處，海浪輕拍著沙灘。

坐在辦公室里的福建省平潭綜合實驗區(qū)人民法院涉臺庭、自貿法庭負責人陳愛心打開電腦，登錄福建法院審判信息系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)比對。當她發(fā)現(xiàn)今年以來以海島風光為題材的攝影作品類侵權案件同比下降80%，臉上露出欣慰的笑容。

(資料圖)

這一切的變化，得益于平潭法院2022年發(fā)出的一份司法建議，堵塞管理漏洞，從源頭上解決攝影作品侵權問題頻發(fā)的現(xiàn)象。

平潭，地處東南沿海。這里碧海銀灘，如詩如畫，成為攝影愛好者攝影打卡勝地。

然而旅游市場一派繁榮的背后亦有隱憂。平潭法院的法官們發(fā)現(xiàn)，近年來由攝影作品引發(fā)的糾紛案件逐漸增多。僅2022年，平潭法院受理攝影作品著作權侵權糾紛數(shù)量就超近3年同類型案件總受理數(shù)量的62%，為歷年之最。

如何有效維護好著作權人合法權益，以良法善治守護好平潭這座海島的“詩與遠方”？平潭法院干警在思索。

2022年5月，一場籃球聯(lián)賽在平潭舉辦。為提升宣傳效果，相關主管單位在當?shù)鼗@球公園周邊布置活動海報。一些獲得過省級或全國性獎項的作品在未經過著作權人許可的情況下亮相現(xiàn)場。

這次事件成了導火索，一些攝影作者在看到宣傳海報后，打算收集證據(jù)進行集體訴訟。訴訟前，他們來到平潭法院向陳愛心進行了咨詢。

“根據(jù)法律規(guī)定，如果攝影者們進行起訴，那么相關主管單位就要停止可能存在的侵權行為，對宣傳海報進行下架處理，這勢必要影響賽事的進行。”陳愛心在心里算了一筆賬。

怎樣保障比賽順利進行，又依法保護攝影人的合法權益？陳愛心主動聯(lián)系相關當事人及主管單位，開展調解。一開始，調解工作進展并不順利，雙方在調解室中爭論不休。

“你們作為主辦方，沒有經過我允許就使用我的作品，就是侵權！”

“我們是公務需要，屬于合理使用這些攝影作品。”

……

雙方各執(zhí)一詞，互不諒解。一時間，大家爭得面紅耳赤。

聽完雙方的爭辯，陳愛心對爭議焦點了然于心。相關單位并不是故意要侵犯攝影人合法權益，更多是源于對“合理使用”概念的認識不清。

“‘合理使用’并不能當然地為侵權行為披上免責的‘外衣’?！标悙坌哪托牡貙Υ蠹医忉?，合理范圍應該根據(jù)所使用的目的和具體的作品來判斷，即使為了執(zhí)行公務也不代表可以任意使用他人的作品。

“國家機關對作品的使用也應該指明作者姓名、作品名稱并且不得侵犯著作權人的其他權利等?！痹趫龅钠教斗ㄔ鹤再Q區(qū)法庭法官高巧萍補充說道。法官的釋法明理，讓相關單位對版權保護有了更深的理解。最終，矛盾糾紛得以化解，雙方還就后期賽事活動達成初步合作意向。

在平潭，這樣的糾紛并非個案。為推動這類問題的“一攬子”解決，達到“辦理典型一案，促進解決一片”的效果，平潭法院及時開出“藥方”，發(fā)出《關于規(guī)范攝影作品使用、傳播保護著作權人合法權益的司法建議》，從強化知識產權保護意識、預防知識產權侵權行為、妥善處置知識產權糾紛等方面提出相應的建議，規(guī)范攝影作品使用、傳播，保護著作權人合法權益。

在收到司法建議后，轄區(qū)內一家國企就可能存在侵權使用攝影作品的行為進行全面的排查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，該國企主動聯(lián)系著作權人協(xié)商并支付相應的費用。此外，平潭法院聯(lián)合平潭旅游文體局等部門召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于進一步加強對攝影作品保護的倡議書》，組織開展《法護文旅，知識產權保護正當時》等專題講座，推動知識產權侵權者向知識產權保護宣傳者、踐行者、推動者轉變。